2024年，盐田区人力资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于人力资源工作的重要论述，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中关于法治政府建设年度报告制度的有关要求，持续推进“法治政府”建设，以坚持服务企业和员工需求为导向，推动劳动关系高质量发展，为盐田建设法治中国示范城区营造良好法治环境，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区作出新的更大贡献。现将有关情况报告如下。

　　一、2024年推进法治政府建设的重点任务

　　（一）统筹谋划，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　新时代新征程，我局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好主题教育，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程各方面，为加快建设幸福美好新盐田提供坚实法治保障。

　　2024年4月12日，区人力资源局召开局党组会议。会议集中学习了《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。会议指出，坚持严的基调和实的要求相结合，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，紧紧围绕促进党员干部担当作为、勇挑重担，不断完善纪律规范，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

　　2024年7月30日，区人力资源局召开局党组会议。会议传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，以及省委常委会（扩大）会议、全省传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会、市委常委会（扩大）会议、全市传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会、区委常委会会议精神，研究我局落实意见。

　　（二）法治先行，为推进人力资源和劳动关系管理服务工作提供坚强法治保障

　　一是在局党组领导下厉行法治。盐田区人力资源局在尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律、遵纪守法、捍卫法治、依法办事的前提下，通过“互联网+”和谐劳动关系文化、“和谐同行”精准普法等活动传播诚信守法等法治文化，提出发展“中国特色和谐劳动关系文化”，将中华优秀传统文化在劳动关系领域创造性转化、创新型发展。二是坚持维护宪法权威。盐田区人力资源局利用国家宪法日积极弘扬宪法精神，推动宪法深入人心，成为推动人力资源和劳动关系管理服务工作的自觉行动。三是严格贯彻落实社会公平正义法治保障制度。严格规范公正文明的劳动监察执法和劳动仲裁（准）司法，把效率和公正统一起来，在做好劳动监察执法和劳动仲裁（准）司法活动中坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的政治效果、社会效果、法律效果。

　　（三）尽职尽责，全面加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志高度重视法治建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组书记龚道容同志不定期主持党组中心组学法会议、每两周召开科室法治工作例会等，通过“领导带头学”，“党组集中学”等各种形式，带头学习党的二十大和二十届三中全会精神，宣传贯彻习近平法治思想及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，形成局党组统一领导、法制科牵头抓总、各科室齐抓共管的法治建设工作新格局。

　　（四）夯基筑台，深入贯彻法治政府文件精神加强法治政府建设

　　全局深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市盐田区2024年全面依法治区工作要点》等文件精神，落实《盐田区落实<深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）>重点任务责任分工表》，用法治思维引领全区人力资源事业高质量发展，将法治工作与人力资源服务体系、劳动关系治理体系紧密结合，增强人民群众参与法治获得感、幸福感和满意度，推动新时代法治政府建设工作不断提升。

　　（五）学以致用，围绕人力资源管理领域的业务领域全面提升学法效率

　　学习宣传贯彻《中华人民共和国行政复议法》等新修订的法律法规，认真落实全省国家工作人员学法考试任务，实现参考率100%、通过率100%、优秀率100%。加强行政人员队伍管理，根据《深圳市2024年法治政府建设重点工作安排（G类）》的有关要求，2024年度，全局行政执法人员学习参加率100%，及时率100%，本年度，我局2名初次申请执法证人员参加培训考试并顺利领取执法证件，我局行政执法队伍年轻化、专业化程度进一步提升。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）依法行使行政职权，优化提升法治营商环境

　　积极响应广东省“放管服”改革要求，贯彻落实市、区政务服务工作统一部署，不断深化“互联网+政务服务”，以企业群众办事需求为导向，持续提升政务服务水平，优化提升法治营商环境。本年度我局现有政务服务事项77项，含行政许可7项、行政给付4项、公共服务64项、行政确认1项、其他1项，未自行增设行政审批服务事项，且未设置任何行政审批中介服务及收费项目。

　　（一）严格落实三项制度，加强行政执法合规性建设

　　坚决落实《盐田区重大行政执法信息公示办法》《盐田区人力资源局行政执法全过程记录办法》和《盐田区人力资源局重大行政执法决定法制审核办法》，促进严格规范公正文明执法。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性执法”。开展“安薪在深”专项行动，联合区住建局、水务局等部门检查在建工程项目93家，下达责令整改文书68份。开展“双随机、一公开”执法检查3次，其中联合检查1次，共检查用人单位5家。按照市区两级司法部门要求，对照行政执法案卷评查标准，全面评查案卷，及时予以整改，2024年1月-11月，共办结行政执法案件136宗。

　　（三）依法妥善调处矛盾纠纷，维护劳动关系和谐稳定

　　1.及时处置群众来信来访。2024年1月至11月，劳动信访窗口共受理员工来访515宗，涉及862人次，其中集体访14宗196人次，30人以上重大集体访2宗74人，办理网信转办件1834宗，所有信访件100%法定时限内办结。

　　2.依法开展劳动争议调解。2024年1-11月，盐田区劳动争议立案前调解共受理申请830宗，调解成功754宗，涉及人数1948人，涉及金额2902.87万元，调解成功率90.84%。

　　3.高效处置劳动关系风险隐患和投诉举报。处理涉及人数较多的劳动关系风险隐患83宗，涉及劳动者2609人，其中30人以上风险隐患24宗，涉及劳动者1850人，所有纠纷隐患得到及时化解，重大隐患100%就地处置，无因欠薪引发的重大舆情和越级上访，未发生一宗群体性劳资纠纷。2024年1月至11月，接受投诉举报案件69宗，涉及劳动者92人，立案29宗，作出行政处罚5宗，罚款人民币3.05万元，案件法定时限办结率100%。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2宗，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单3宗。

　　4.快速办结劳动争议仲裁案件。2024年1月至11月，立案受理案件573件，同比增长1.42%，其中审结案件508件（裁决176件、调解及撤诉329件、其他3件），同比增长1.6%。累计结案率为86.84%（含去年未结12件）,调撤率为64.76%。2024年1月至11月，港口物流产业仲裁庭共审理案件95件，其中达成调解31件，撤诉3件。

　　（四）常态化落实普法责任制，打造“和谐同行”精准普法共建共治新格局

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展劳动关系源头治理，委托盐田区和谐劳动关系促进协会，持续开展“互联网+”和谐劳动关系文化传播，截至目前，各类关注和参与人数13523人；《建筑领域劳动政策法规选编》派发80家企业、《企业劳动用工基础文书》派发100家企业、宣传单页派发180家企业，普法宣传短视频推送1期，开展移动仲裁庭“企业学堂”3场。为5家企业提供智慧诊断及矫正服务，为2家企业提供合规体检服务。会同区住房建设局举办盐田区2024年工程建设领域劳资专管员业务培训会，全区70余家企业的在建工程项目负责人及劳资专管员超150人参加。参加2024年盐田区国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，获得了总分排名第2名的成绩。2024年，盐田区人力资源局牵头集中开展“和谐同行”劳动用工精准普法专项行动，在各区域、各行业、各类型企业中开展分层分类的普法活动，依托各街道、社区、行业和社会组织开展普法培训、案例剖析、送法上门、个案指导等活动，截至目前在田心社区等9个重点社区盐田综保区、盐田港区等6个园区（港区）、新就业形态等8个行业开展普法培训20场，培训覆盖超过500家企业，送法上门180家。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足及下一年度工作安排

　　我局在2023年法治盐田考核中获得满分。2024年，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也仍存在一些不足，一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步提升。落实习近平法治思想的系统性还不够强，学习宣传贯彻的实效性仍有待提升，开展专题式、研讨式学习较少，学习活动形式较为单一，缺乏创新性和互动性，学习成果的转化和应用也存在不足，运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力有待加强。二是法治政府建设统筹协调的力度有待进一步加强。推进法治政府建设涉及政府工作的方方面面，需各部门积极配合、共同落实，目前我局的法治工作与各科室业务融合深度不足，科室之间的沟通协作及联动机制还有待完善，依法决策、依法管理水平需进一步加强。三是普法工作的时效性和针对性不强。随着社会的快速发展和法律体系的不断完善，新的法律法规和政策不断涌现，但我局的普法工作未能第一时间对新的法律法规和政策进行宣传，普法工作的时效性有待提高。我局的普法工作根据不同企业、不同行业和不同社区的实际情况有进行针对性的宣传，但针对性仍然有待增强。四是政府法治队伍建设需进一步加强。目前我局法制审核机构仍不够完备，法律人才队伍较为薄弱，我局法制科仅有全日制法学专业工作人员1名，法务人员配备不足，法制机构人员力量配备与法治政府建设工作实际还不相适应，首席（总）法律顾问的作用需进一步加强。下一年度推进法治政府建设的主要安排有：

　　（一）提高政治站位，深入推进法治政府建设

　　全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。确保重大行政决策坚守法律底线、维护公平正义，为法治先行示范城市建设贡献盐田力量。

　　（二）突出规划统筹，构建共同参与的普法工作格局

　　由盐田区人力资源局主导，协同联动各相关单位，各街道社区发挥组织发动优势，各社会组织发挥专业服务优势，共同发动组织参与全区劳动用工普法工作，打造多元共建共治共享的普法依法治理新格局，走好为企业更广、更深、更精的劳动普法服务“最后一公里”，提升劳动用工规范化水平，助力企业高质量发展。

　　（三）突出源头治理，持续提升领劳动纠纷调处效能

　　进一步完善矛盾纠纷多元化解新格局，推动将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。强化源头治理，持续提升矛盾调处效能。深入开展劳动纠纷源头治理，切实发挥好“抓前端、治未病”的预防功能。坚持“调解优先”的原则，鼓励和引导劳动争议双方当事人通过协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷；加强部门联动，联合工会、劳动监察等部门，切实做好保障农民工工资支付工作。积极推进裁调衔接机制，提高仲裁办案效能，努力提升法律服务能力和水平。

　　（四）突出专业精准，打造分层分类的普法产品超市

　　盐田区人力资源局计划印发盐田区2025年“和谐同行”劳动用工精准普法方案，依托盐田区和谐劳动关系促进协会等专业机构，结合全区用人单位劳动用工管理中突出的难点、痛点和难点问题，推出劳动关系精准普法培训、劳动关系矛盾纠纷专业化社会化调解等分层分类的“普法拳头产品”，完善劳动关系公共服务产品体系，为辖区有风险隐患问题的大中企业提供劳动关系智慧诊断评估服务，为中小微企业及新开办企业提供劳动用工合规体检服务，开展“互联网+”和谐劳动关系文化传播公共服务，推送劳动法律法规、典型案例等内容。

　　（五）突出标准规范，推动区域及行业劳动关系高质量发展

　　一是召开旅游行业特殊工时岗位清单研讨会，计划2025年出台深圳市盐田区小梅沙国际都市亲海度假区综合工时制岗位清单，并将岗位清单宣传好、应用好、实施好，推动滨海旅游企业提质增效，助力滨海旅游产业高质量发展。二是盐田构建和谐劳动关系城区评价指标体系已上升为深圳地方标准，《城区构建和谐劳动关系质量评价规范》（深圳市地方标准DB4403/T 540—2024）将于2025年1月1日正式实施，对盐田区构建和谐劳动关系工作情况和取得成效进行质量评价，有助于引导建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，推动盐田区和谐劳动关系高质量发展。

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